European Product Act – EU:n tuotesäännöt uudistuvat
Aleksi Kurkimäki | Julkaistu 25.9.2026
EU:ssa valmistellaan laajaa uudistusta tuotteita koskevaan sääntelyyn. Uudistuksesta käytetään nimeä European Product Act.
Tavoitteena on päivittää EU:n tuotesääntöjä vastaamaan paremmin verkkokauppaa, digitalisaatiota ja kiertotaloutta. Samalla EU haluaa tehostaa vaarallisten ja vaatimustenvastaisten tuotteiden valvontaa.
Euroopan komission oli alun perin tarkoitus antaa uudistusta koskeva lainsäädäntöehdotus vuoden 2026 kolmannella neljänneksellä. Syyskuussa 2026 julkaistujen tietojen mukaan ehdotus on tarkoitus julkaista 6.10.2026.
Kyse ei siis vielä ole voimassa olevasta uudesta lainsäädännöstä. Uudistuksen lopullinen sisältö ja sen soveltamisen aikataulu selviävät vasta lainsäädäntöprosessin edetessä.
Miksi EU:n tuotesääntöjä uudistetaan?
EU:n nykyinen tuotteita koskeva lainsäädäntökehys on suurelta osin vuodelta 2008. Sen jälkeen tuotteiden myynti on muuttunut merkittävästi.
Erityisesti verkkokauppa on kasvanut nopeasti. EU:hun saapui vuonna 2024 noin 4,6 miljardia enintään 150 euron arvoista lähetystä. Vuonna 2023 vastaava määrä oli noin 2,3 miljardia ja vuonna 2022 noin 1,4 miljardia. Vuonna 2025 määrä kasvoi edelleen noin 5,8 miljardiin lähetykseen.
Kasvu on tuonut ongelmia myös tuoteturvallisuuteen ja tuotteiden valvontaan.
Vuonna 2025 EU:n Safety Gate -järjestelmään tehtiin 4 671 ilmoitusta vaarallisista muista kuin elintarviketuotteista. Määrä kasvoi 13 prosenttia vuodesta 2024. Eniten ilmoituksia tehtiin kosmetiikasta, leluista sekä sähkölaitteista ja -tarvikkeista.
Vuonna 2025 tehdyissä tarkastuksissa havaittiin myös paljon puutteita verkossa myytävissä tuotteissa. Neljällä suurella verkkomarkkinapaikalla tarkastetuista leluista ja pienelektroniikasta 55 prosenttia ei täyttänyt sääntelyvaatimuksia. Laboratoriossa testatuista tuotteista 84 prosenttia todettiin vaarallisiksi.
European Product Actilla pyritään vastaamaan muun muassa näihin ongelmiin.
Mitä European Product Act tarkoittaa?
European Product Act on nimitys EU:n laajemmalle tuotesääntelyn uudistukselle.
Komission vuoden 2026 työohjelmassa kokonaisuuteen sisällytettiin kolme uudistusta: uuden lainsäädäntökehyksen eli New Legislative Frameworkin (NLF) uudistaminen, markkinavalvonta-asetuksen uudistaminen sekä standardointiasetuksen uudistaminen.
NLF muodostaa nykyisin perustan suurelle osalle EU:n yhdenmukaistetusta tuotelainsäädännöstä. Siihen sisältyvät muun muassa tuotteiden vaatimustenmukaisuuden arviointiin ja sitä arvioiviin laitoksiin liittyvät yleiset periaatteet.
Komission myöhemmän suunnittelun perusteella NLF:n ja markkinavalvonnan uudistukset on tarkoitus yhdistää yhdeksi European Product Regulation -asetusehdotukseksi. Standardointia koskeva uudistus muodostaisi oman kokonaisuutensa.
Digitaalinen tuotepassi yhä tärkeämpään asemaan
Yksi uudistuksen keskeisistä teemoista on digitaalinen tuotepassi eli Digital Product Passport (DPP).
Digitaalista tuotepassia voidaan ajatella eräänlaisena tuotteen sähköisenä henkilökorttina. Sen avulla tuotteeseen liittyviä tietoja voidaan säilyttää ja välittää digitaalisessa muodossa.
Digitaalinen tuotepassi ei ole täysin uusi asia. Sen käyttöä koskevia sääntöjä sisältyy jo esimerkiksi ekosuunnitteluasetukseen sekä akkuja, rakennustuotteita ja leluja koskevaan EU-lainsäädäntöön. Tietyille akuille digitaalinen tuotepassi tulee pakolliseksi 18.2.2027.
Digitaalisella tuotepassilla on tarkoitus olla tärkeä rooli myös European Product Actissa.
Julkisuudessa olleiden asetusluonnosten perusteella tuotepassiin voisi tulevaisuudessa sisältyä esimerkiksi tuotteen tunnistetietoja, teknisiä asiakirjoja sekä turvallisuutta ja vaatimustenmukaisuutta koskevia tietoja.
Myös CE-merkinnän digitalisointia on käsitelty luonnoksissa. Tässä vaiheessa ei kuitenkaan vielä voida sanoa varmasti, missä muodossa nämä ehdotukset päätyvät komission lopulliseen ehdotukseen tai myöhemmin hyväksyttävään lainsäädäntöön.
Kiertotalous tuo uusia kysymyksiä tuotesääntelyyn
Toinen tärkeä osa uudistusta liittyy kiertotalouteen.
Nykyinen tuotesääntelyn yleinen kehys keskittyy pitkälti siihen hetkeen, jolloin tuote saatetaan ensimmäisen kerran markkinoille. Tämä ei kuitenkaan aina sovi hyvin yhteen kiertotalouden kanssa.
Tuotetta voidaan esimerkiksi korjata, kunnostaa, kierrättää ja myydä uudelleen. Tällöin voi syntyä kysymys siitä, milloin tuotteen vaatimustenmukaisuutta pitää arvioida uudelleen ja kuka siitä vastaa.
Komissio on jo vuonna 2022 tekemässään arvioinnissa tunnistanut tarpeen mukauttaa nykyistä lainsäädäntökehystä kiertotalouden tavoitteisiin.
European Product Actin valmistelussa on käsitelty muun muassa kunnostettujen tuotteiden asemaa ja kunnostajien velvollisuuksia.
Verkkokaupan valvontaa halutaan tehostaa
Uudistuksessa kiinnitetään erityistä huomiota verkkokauppaan ja EU:n ulkopuolelta tuleviin tuotteisiin.
Nykyinen markkinavalvonta-asetus on vuodelta 2019, ja sitä on sovellettu heinäkuusta 2021 lähtien. Komission suunnittelemassa uudistuksessa ei olekaan kyse vain sääntelyn päivittämisestä, vaan taustalla on myös tarve vastata nopeasti kasvaneen verkkokaupan aiheuttamiin valvontaongelmiin.
Verkossa toimivilla markkinapaikoilla on jo nykyisin EU-lainsäädäntöön perustuvia velvollisuuksia. Digipalvelusäädös eli DSA velvoittaa niitä esimerkiksi tunnistamaan yrityskäyttäjiä ja mahdollistamaan EU-lainsäädännössä edellytettyjen tuotetietojen antamisen. Yleinen tuoteturvallisuusasetus puolestaan edellyttää, että verkkomarkkinapaikat mahdollistavat tiettyjen tuoteturvallisuus- ja jäljitettävyystietojen esittämisen.
European Product Actin yhteydessä näitä velvollisuuksia voidaan edelleen vahvistaa. Julkisuudessa olleissa luonnoksissa verkkoalustoille on esitetty nykyistä laajempia velvollisuuksia tuotteiden vaatimustenmukaisuuden tarkastamiseen.
Myös nämä yksityiskohdat varmistuvat vasta varsinaisen lainsäädäntöehdotuksen ja sitä seuraavan lainsäädäntöprosessin myötä.
Myös markkinavalvonta voi muuttua
European Product Actin tavoitteena on myös tehostaa EU:n markkinavalvontaa.
Komission vuoden 2026 sisämarkkina- ja kilpailukykyraportissa nykyistä markkinavalvontaa on pidetty riittämättömänä. EPRS:n mukaan vuonna 2024 EU:ssa tehtiin keskimäärin 102 tuotetarkastusta miljoonaa asukasta kohden. Myös jäsenvaltioiden valvonnan tehokkuudessa sekä tullin ja markkinavalvontaviranomaisten yhteistyössä on havaittu ongelmia.
Valmistelussa on keskusteltu muun muassa EU-tason markkinavalvonnan vahvistamisesta. EPRS:n mukaan esillä on ollut myös mahdollinen EU:n markkinavalvontaviranomainen.
Julkisuudessa olleissa luonnoksissa komissiolle on esitetty myös uusia suoria valvonta- ja seuraamusvaltuuksia. Luonnoksiin sisältyy esimerkiksi mahdollisuus määrätä tietyissä tilanteissa huomattavia sakkoja.
Koska kyse on tässä vaiheessa luonnoksista, näiden valtuuksien lopullisesta sisällöstä tai seuraamusten määrästä ei kuitenkaan voida vielä tehdä varmoja johtopäätöksiä.
Mitä uudistus voi tarkoittaa yrityksille?
European Product Act voi koskea laajasti yrityksiä, jotka valmistavat, maahantuovat, jakelevat tai myyvät tuotteita EU:ssa.
Vaikutukset riippuvat kuitenkin yrityksen asemasta, tuotteista ja siitä, millaisena lainsäädäntö lopulta hyväksytään.
Uudistus voi vaikuttaa esimerkiksi siihen, miten tuotteen vaatimustenmukaisuus osoitetaan, mitä tuotetietoja pitää säilyttää digitaalisesti, kuka vastaa tuotteesta toimitusketjun eri vaiheissa ja miten tuotteiden vaatimustenmukaisuutta valvotaan.
Erityisesti digitaalinen tuotepassi voi tulevaisuudessa edellyttää yrityksiltä nykyistä enemmän digitaalista tuotetietoa ja järjestelmiä sen ylläpitämiseen.
Myös valmistajien, maahantuojien, jakelijoiden ja muiden toimitusketjun toimijoiden välisten sopimusten merkitys voi kasvaa, jos toimijoiden vastuita muutetaan.
Milloin European Product Act tulee voimaan?
European Product Act ei ole vielä voimassa.
Lainsäädäntöprosessi käynnistyy vasta, kun komissio on antanut ehdotuksensa. Tämän jälkeen Euroopan parlamentti ja neuvosto neuvottelevat ehdotuksesta ja hyväksyvät lopullisen säädöksen. Uudistusta koskevassa EU:n etenemissuunnitelmassa lainsäädäntöneuvottelujen päättämisen tavoiteajankohdaksi on asetettu vuoden 2027 viimeinen neljännes.
Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että uudet velvollisuudet tulisivat automaattisesti voimaan vuoden 2027 lopussa. Lopulliset siirtymäajat ja soveltamisen alkaminen selviävät vasta hyväksyttävästä lainsäädännöstä.
Yritysten ei siis tarvitse vielä ryhtyä noudattamaan European Product Actiin perustuvia uusia velvollisuuksia. Uudistuksen etenemistä kannattaa kuitenkin seurata erityisesti silloin, jos yritys valmistaa tai maahantuo tuotteita, harjoittaa verkkokauppaa tai toimii tuotteiden jakeluketjussa.
Tuotesääntely muuttuu yhä digitaalisemmaksi
European Product Act on osa laajempaa muutosta EU:n tuotesääntelyssä. Tuotteisiin liittyviä tietoja siirretään yhä enemmän digitaaliseen muotoon, kiertotalouden merkitys kasvaa ja verkkokaupan valvontaa halutaan tehostaa.
Uudistuksen tarkka sisältö selviää vasta lainsäädäntöprosessin edetessä. Yritysten kannattaa seurata erityisesti digitaalista tuotepassia sekä valmistajien, maahantuojien, jakelijoiden ja verkkoalustojen vastuita koskevia muutoksia.
Haluatko keskustella uudistuksen vaikutuksista yrityksellesi?
Ota yhteyttä, jos haluat keskustella yrityksesi sopimuksista tai muista yritysjuridisista kysymyksistä. Voit myös suoraan varata maksuttoman alkukartoituksen.
Kommentit